Valsts kase sagatavojusi priekšlikumus grāmatvedības uzskaites procesu centralizēšanai valsts iestādēs, apkopojot tos informatīvajā ziņojumā "Valsts kases sniegtā grāmatvedības uzskaites pakalpojuma attīstības iespējas", kas 25. oktobrī tika izskatīts Ministru kabinetā. 

Valsts kase centralizācijas procesu redz, piedāvājot grāmatvedības uzskaites pakalpojumus deleģēt atsevišķām valsts iestādēm (tādējādi šīs iestādes darbotos gluži vai kā "ārpakalpojuma" sniedzējs pārējām iestādēm, kuras katra atsevišķi grāmatvedības uzskaiti vairs neveiktu). Pilotprojekta ietvaros par iestādi, kurai tiktu deleģēta šāda funkcija, Valsts kase piedāvā pati sevi, no 2018. gada pārņemot grāmatvedības uzskaiti Valsts kancelejā, Valsts administrācijas skolā, Pārresoru koordinācijas centrā un Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomē. 

Pakalpojuma ietvaros Valsts kase iestādēm veiktu pilnu grāmatvedības uzskaites ciklu – no pirmdokumentu apstrādes, norēķinu veikšanas, debitoru un kreditoru analītiskās uzskaites, materiālo vērtību uzskaites, atlīdzības aprēķina un izmaksas, grāmatvedības uzskaiti regulējošo normatīvajos aktos noteikto pārskatu sagatavošanas u.tml. līdz gada pārskata sagatavošanai un sadarbībai ar revidentiem gada pārskata revīzijas ietvaros.   

Lai sniegtu grāmatvedības uzskaites pakalpojumu, Valsts kase piedāvā ieviest iestādēs vienotu grāmatvedības uzskaites principu un procesu ievērošanu, kā arī grāmatvedības uzskaites sistēmā noteikt vienādu klasifikatoru un to detalizācijas pakāpes piemērošanu. "Pretējā gadījumā pastāv augsts risks nelietderīgam finanšu un cilvēkresursu izlietojumam, kā arī Pakalpojuma sniegšanas ātruma un efektivitātes samazinājumam", minēts informatīvajā ziņojumā. 

Grāmatvedības uzskaites pilotprojekta tehniskajam risinājumam plānots izmantot grāmatvedības uzskaites sistēmu Horizon, jo šo sistēmu Valsts kase izmanto jau līdz šim sniegtā grāmatvedības uzskaites pakalpojuma nodrošināšanai vairākām Finanšu ministrijas (FM) padotības iestādēm, kā arī daļa no 17 projektā iesaistītajām iestādēm jau pašlaik izmanto tieši Horizon.

Valsts kase jau kopš 2011. gada veic grāmatvedības uzskaiti trim FM padotības iestādēm - Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai, Iepirkumu uzraudzības birojam un Fiskālās disciplīnas padomei. Valsts kase šo pakalpojumu sniedz, secīgi veicot visus grāmatvedības darba posmus un sagatavojot pārskatus atbilstoši spēkā esošo normatīvo aktu prasībām, tai skaitā:

• veic darba samaksas aprēķinu un pārskaitīšanu iestāžu darbiniekiem budžeta programmas ietvaros, kā arī veic nodokļu aprēķinu un to pārskaitīšanu budžetā;
• uzskaita iestādes prasības un saistības pret juridiskām un fiziskām personām un veic iestādes grāmatvedības uzskaitē esošo debitoru un kreditoru parādu salīdzināšanu;
• uzskaita iestādes materiālās un nemateriālās vērtības;
• sagatavo inventarizācijas veikšanai nepieciešamos grāmatvedības uzskaites dokumentus;
• veic iestādes saimniecisko darījumu uzskaiti, t.sk. sagatavo maksājuma dokumentus;
• veic komandējumu un darba braucienu uzskaiti;
• pēc iestādes pieprasījuma nodrošina operatīvo finanšu informāciju iestādes vadībai izmantojot grāmatvedības uzskaites sistēmā uzkrāto informāciju;
• sagatavo un iesniedz normatīvajos aktos noteiktos pārskatus par iestādes finanšu darbību Finanšu ministrijai (mēneša, ceturkšņa un gada pārskatus Valsts budžeta un pašvaldību budžetu pārskatu sistēmā ePārskati), Valsts ieņēmumu dienestam (Elektroniskās deklarēšanas sistēmā), Centrālajai statistikas pārvaldei (pārvaldes interneta mājas lapā) un citām kompetentajām institūcijām.

Savukārt minētās iestādes nodrošina grāmatvedības uzskaites veikšanai un pārskatu sagatavošanai nepieciešamo saimniecisko darījumu attaisnojuma dokumentu un citas informācijas nodošanu Valsts kasei, tai skaitā:

• darba laika uzskaites tabeles;
• darbnespējas lapas;
• par saņemtajiem pakalpojumiem izrakstītos rēķinus ar atzīmi „Apmaksāt” un vadītāja parakstu (nepieciešamības gadījumā arī darbu nodošanas – pieņemšanas aktu);
• materiālo vērtību saņemšanas dokumentus (pavadzīmes, aktus) ar atzīmi „Apmaksāt”, vadītāja parakstu;
• ieskenētus saimnieciskos līgumus;
• gada pārskatam pievienojamo Vadības ziņojumu.

Realizējot grāmatvedības uzskaites centralizāciju, kopējais valsts sektorā strādājošo grāmatvežu skaits samazinātos. "Saskaņā ar pieejamajiem datiem valsts centrālajās iestādēs grāmatvedības struktūrvienībās ir nodarbināti 45 grāmatveži, kuru amati ir klasificēti dažādās amatu saimēs, grupās un līmeņos, kam piemērotas dažādas mēnešalgu grupas un kuru mēnešalgai kopā no valsts budžeta gadā tiek izlietots ~980 tūkst. EUR (nav pieejama un apkopota informācija par citu atlīdzības izdevumu apmēru, piemēram, dažādas piemaksas, pabalsti, naudas balvas u.c.). Apkopjot analizēto informāciju par darījumu skaitu un darbinieku noslodzi, veiktas aplēses, ka, pārņemot Iestāžu grāmatvedības uzskaites procesu Valsts kasē, kopējais grāmatvežu skaits Iestādēs samazinātos. Valsts kasei nepieciešamo grāmatvežu slodžu skaitu varēs noteikt pēc detalizētas Iestāžu grāmatvedības uzskaites procesa un apjoma izpētes, sniedzot ziņojumu Ministru kabinetam 2017.gada martā", minēts Valsts kases sagatavotajā informatīvajā ziņojumā.

Eiropas Komisija ir uzsākusi vienota Eiropas publiskā sektora grāmatvedības standarta izstrādi, vienlaikus aicinot dalībvalstis pāriet uz uzkrājuma principa pielietošanu grāmatvedības uzskaitē un pēc iespējas tuvināties labākajai praksei, ieviešot Starptautiskā publiskā sektora grāmatvedības standartu uzskaites prasības nacionālajā regulējumā, tādējādi veicinot finanšu datu homogenitāti, šo datu starptautisku salīdzināmību, pārliecību par valsts finanšu līdzekļu izlietojuma caurskatāmību un sekmējot finanšu plānošanas, analīzes, lēmumu pieņemšanas un izpildes procesus.