KONKURENCE

Saeimas Juridiskā komisija otrdien, 19.februārī, trešajam lasījumam Saeimā atbalstīja jauna Komercnoslēpuma aizsardzības likuma projektu un saistītos grozījumus Civilprocesa likumā. Likuma projekta mērķis ir nodrošināt efektīvu komercnoslēpuma aizsardzību, it īpaši pret tā nelikumīgu iegūšanu, izmantošanu vai izpaušanu. Likumā plānots definēt, ka komercnoslēpums ir neizpaužama saimnieciska rakstura informācija, tehnoloģiskās zināšanas un zinātniska vai cita rakstura informācija, kas atbilst visām šādām pazīmēm – tā ir slepena, jo nav vispārzināma vai pieejama personām, kuras parasti izmanto šādu informāciju, tai ir faktiska vai potenciāla komerciālā vērtība, kā arī komercnoslēpuma turētājs ir veicis atbilstošus tās slepenības saglabāšanas pasākumus. Likuma projekta anotācijā tā autori atzīmē, ka komercnoslēpuma objekts var būt gan tāda tehniska informācija kā skices, dizaini, prototipi, ražošana procesi, izgudrojumi, gan zinātība – tehniskas, komerciālas, organizatoriskas zināšanas, piemēram, formulas vai receptes –, gan arī komerciāla informācija, piemēram, klientu un piegādātāju saraksti, biznesa modeļi un stratēģija, cenu veidošanas politika. Ar jauno likumu paredzēts noteikt, ka komercnoslēpuma turētājs ir ikviena...

Konkurences padome (KP) uzsāka izmeklēšanu, jo iestādes rīcībā bija informācija par iespējamām saskaņotām darbībām starp vairākiem tirgus dalībniekiem, kas piedalās iepirkumu procedūrās par biroja tehnikas piegādi, apkopi, remontu un izejmateriālu piegādi. Lietas izpētes laikā KP guva apliecinājumu tam, ka konkurentu aizliegtā vienošanās jeb kartelis ir īstenots vairākos iepirkumos, tajā skaitā Kultūras ministrijas un SIA “Talsu namsaimnieks” cenu aptaujās un SIA “Rīgas satiksme” iepirkumā. KP pieņēmusi lēmumu, ar kuru konstatēja pretlikumīgu, vairākkārtēju darbību saskaņošanu starp biroja tehnikas apkopes un piegādes veicējiem SIA “TOMEGA” un SIA “BTK.LV”. Par apzinātu konkurences kropļošanu publisko iepirkumu procedūrās KP piemēroja SIA “TOMEGA” naudas sodu 33 268 eiro. Sakarā ar otra pārkāpuma dalībnieka likvidāciju uzņēmumam naudas sods netika piemērots. Kartelis izpaudās kā apzināta, mērķtiecīga un sistemātiska vienošanās par dalības noteikumiem iepirkumu procedūrās, kā arī par uzvarētāju tajos. Lai nodrošinātu konkrēta uzņēmuma uzvaru, uzņēmumi saskaņoja sniedzamos piedāvājumus, kā arī viens otru informēja par nepieciešamo dokumentu saturu, tajā skaitā informāciju par...

Konkurences padome atgādina, ka saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88. pantu publiskai personai ir pienākums ne retāk kā reizi piecos gados pārvērtēt tās līdzdalību kapitālsabiedrībā. Pašvaldības līdzdalība kapitālsabiedrībā ir saglabājama, ja citādā veidā nav iespējams efektīvi novērst tirgus nepilnību, radīt preces vai pakalpojumus, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai pašvaldības administratīvās teritorijas attīstībai vai valsts drošībai. Publiskas personas vai tās kapitālsabiedrības nepamatota iesaiste komercdarbībā ilgtermiņā var novest ne tikai pie privāto uzņēmumu izstumšanas un tirgus noslēgšanas, bet arī pie nozares stagnēšanas, zūdot uzņēmumu motivācijai investēt, ienākt tirgū. Kā sekas ir – ierobežotas patērētāju izvēles iespējas, cenu pieaugums un galu galā publisko resursu nelietderīga izlietošana. Attiecīgi Konkurences padome nav konstatējusi apstākļus, kuri liecinātu par tirgus nepilnību zobārstniecības pakalpojumu jomā Bauskas novadā, kas kalpotu par iemeslu pašvaldībai saglabāt līdzdalību SIA “Zemgales mutes veselības centrs”. Pērn aprīlī, kad pašvaldība lēma par līdzdalības saglabāšanu kapitālsabiedrībā, novadā zobārstniecības pakalpojumus bērniem sniedza pieci uzņēmumi, savukārt pieaugušajiem –...

Konkurences padome ir izvērtējusi Jelgavas pilsētas domes ieceri atjaunot vēsturiskās ēkas Vecpilsētas ielā 2 un J.Asara ielā 1, lai izveidotu amatu māju. Pašvaldības sniegtā informācija liecina, ka amatu māju plānots iznomāt privātajiem komersantiem, kas, KP ieskatā, ir labs risinājums, lai pašvaldība izvairītos no iesaistes saimnieciskajā darbībā. Jelgavas pašvaldība līdz 2019.gada 28.februārim Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma saņemšanai plāno sagatavot un iesniegt pieteikumu ,,Dzīvesziņas un arodu sētas izveide Vecpilsētas iela 2, Jelgavā” 5.5.1.specifiskā atbalsta mērķa ,,Saglabāt, aizsargāt un attīstīt nozīmīgu kultūras un dabas mantojumu, kā arī attīstīt ar to saistītos pakalpojumus” trešajai projektu iesniegumu atlases kārtai. Projekta ietvaros tiks izveidota amatu māju, kurā plānots izvietot amatnieku darbnīcas istabu, audēju darbnīcu utt. un vēsturiskās ēkas ir plānots nodot nomā juridiskām personām uzņēmējdarbības veikšanai. Konkurences padome, atbildot uz pašvaldības iesniegumu, atzīst, ka kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšana Jelgavas pilsētā ir svarīga un atbalstāma, vienlaikus vēlas vērst pašvaldības uzmanību uz turpmāko: brīva un vienlīdzīga uzņēmējdarbības vide ir būtisks...

Saeimas deputāti ceturtdien, 18.oktobrī, pirmajā lasījumā atbalstīja grozījumus Konkurences likumā. Tie paredz, ka tiešās pārvaldes un pastarpinātās pārvaldes iestādēm, kā arī kapitālsabiedrībām, kurās publiskai personai ir izšķiroša ietekme, savā darbībā jānodrošina godīga konkurence. Likuma izmaiņas attieksies uz valsts un pašvaldību kapitālsabiedrībām, kā arī valsts un pašvaldību iestādēm. Plānotie grozījumi paredz, ka tām aizliegts diskriminēt tirgus dalībniekus, radot atšķirīgus konkurences apstākļus. Savukārt Konkurences padomei plānots deleģēt uzdevumu uzraudzīt, kā attiecīgās iestādes un kapitālsabiedrības ievēro pienākumu nodrošināt brīvu un godīgu konkurenci. Esošais Konkurences likuma regulējums attiecas tikai uz gadījumiem, kad publiskas personas kapitālsabiedrība noslēdz aizliegtu vienošanos vai ļaunprātīgi izmanto savu dominējošo stāvokli, taču publisku personu kontrolētas kapitālsabiedrības var negatīvi ietekmēt konkurenci arī citos veidos, norādīts likumprojektā. Iecerētās izmaiņas ļaus Konkurences padomei novērst gadījumus, kad pašvaldības kapitālsabiedrība, piemēram, ierobežo sava konkurenta iespējas darīt patērētājiem zināmu informāciju par tā sniegto pakalpojumu un tādējādi to nepamatoti diskriminē, un nodrošina savam pakalpojumam izdevīgākus apstākļus. Tāpat plānotās izmaiņas ļaus...

Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTKR) neatbalsta ierosinājumu, ka darba sludinājumos jānorāda darba algas koridors, jo saskata apdraudējumus uzņēmumu konkurētspējai darbinieku piesaistē gan Latvijas teritorijā gan Baltijas reģionā. LTRK apkopojot biedru sniegto informāciju uzskata, ka gadījumā, ja jau publicējot darba sludinājumus obligāti būs jānorāda alga, tiks apdraudēta uzņēmumu konkurētspēja gan Latvijas, gan Baltijas reģiona mērogā, jo brīvi pieejama informācija par atalgojumu veicinās darbinieku, jo īpaši augsti kvalificēta, pārpirkšanu. Publiskojot algas koridoru var rasties situācija, ka šī informācija tiek izmantota negodīgos nolūkos un dažos gadījumos uzņēmumi šādu informāciju definējuši kā komercnoslēpumu. „Darbaspēks savā starpā konkurē līdzīgi kā uzņēmēji, kur konkurenti nezina ne preces, ne pakalpojumu pašizmaksu, mainot uzcenojumus, lai spētu piedāvāt kvalitātes un cenas labāko versiju. Gadījumā, ja obligāti būs jānorāda alga, ko saņems konkrētā darba veicējs, šāda veselīga konkurence tiks izslēgta, jo arī piedāvātās kompetences, pieredze un izglītība atšķiras, tādēļ šāda deputātu iniciatīva vērtējama negatīvi,” saka LTRK valdes locekle Katrīna Zariņa. Uzņēmēju...

Augstākā tiesa 17. maijā pieņēma spriedumu, ar kuru Latvijas konkurences tiesībās tiek nostiprināts, ka mātes sabiedrības var būt solidāri atbildīgas par meitas uzņēmumu īstenotajiem konkurences tiesību pārkāpumiem. Tas nozīmē, ka arī turpmāk Konkurences padome (KP) konkurences tiesību pārkāpumu gadījumos būs tiesīga piemērot mātes kompānijām atbildību par meitas uzņēmumu pieļautajiem konkurences ierobežojumiem. 2014. gadā KP konstatēja, ka vairāki Moller grupā ietilpstošie komersanti vismaz piecu gadu garumā sistemātiski saskaņoja savu dalību iepirkumos. KP lēmumā konstatēja, ka šīs meitas sabiedrības savu darbību neveica neatkarīgi no to mātes kompānijām, tāpēc iestāde noteica solidāro atbildību vairākām mātes sabiedrībām – Moller Auto Baltic AS, Harald A.Moller AS un Heinz Wilke Autohandel Gmbh. KP lēmumā mātes kompānijām solidāro atbildību piemēroja, konstatējot 100 % to dalību meitas sabiedrībās. Administratīvā apgabaltiesa, izskatot mātes sabiedrību pieteikumu par nepamatotu solidārās atbildības noteikšanu, šo pieteikumu apmierināja un KP lēmumu atcēla daļā. Spriedumā norādīts, ka Konkurences likums neparedz solidāru atbildību par konkurences tiesību pārkāpumu uzņēmumam,...

Konkurences padome (KP) atgādina, ka joprojām izplatītā konkurenci ierobežojošu nosacījumu iekļaušana publisko iepirkumu nolikumos liedz pasūtītājiem saņemt saimnieciski izdevīgāko un konkurētspējīgāko piedāvājumu, tādējādi radot neefektīvu publisko resursu izlietošanu. Ja iepirkumu pretendenti nolikumos konstatē konkurenci ierobežojošas normas, ir svarīga to ātra un aktīva rīcība. KP, atsaucoties uz publiski izskanējušo informāciju par iespējamiem konkurences ierobežojumiem Jūrmalas domes iepirkumā par pilsētas tūrisma mājas lapas apkalpošanu, norāda, ka pasūtītājiem ir īpaša atbildība par efektīvu līdzekļu izlietojumu, tāpēc iepirkumu nolikumos ietvertajām prasībām ir jābūt tādām, kas nodrošina pēc iespējas vairāku pretendentu dalību. Tāpēc KP aicina pasūtītājus rūpīgi izvērtēt, vai to izvirzītās prasības iepirkumos neierobežo konkurenci, t.sk. nepadarot dalību konkursā atkarīgu no kāda pretendenta iespējamas vēlmes liegt konkurentiem iesniegt savus piedāvājumus. Savukārt gadījumos, kad potenciālie pretendenti saskaras ar nepamatotām prasībām publisko iepirkumu nolikumos, ir svarīgi rīkoties pēc iespējas ātri un aktīvi. Šādos gadījumos KP aicina nekavējoties, vēl iepirkuma procedūras laikā, vērsties Iepirkumu uzraudzības birojā, kas neatbilstību gadījumā ir...

Konkurences padome (KP) pēc sniegtajiem atzinumiem un diskusijām par nepamatotiem konkurences ierobežojumiem Labklājības ministrijas sagatavotajos noteikumu projektos par bezdarbnieku nodarbinātības veicināšanu un kvalifikācijas paaugstināšanu ir panākusi, ka nozares normatīvajos aktos netiek pieņemtas potenciālo pakalpojuma sniedzēju loku (izglītības iestāžu) ierobežojošas normas. KP pērn konstatēja nepamatotus konkurences ierobežojumu vairākos Labklājības ministrijas sagatavotajos noteikumu projektos, kas paredz piesaistīt izglītības iestādes bezdarbnieku un darba meklētāju profesionālajām apmācībām. Proti, noteikumu projektos bija iekļauts kritērijs, ka apmācību īstenošanai tiktu piesaistītas tikai tādas iestādes, kurām ir piešķirts profesionālās izglītības kompetences centra (PIKC) statuss. Jānorāda, ka PIKC statusa iegūšana ir apgrūtinoša vai neiespējama tieši privātajām izglītības iestādēm, ņemot vērā to darbības jomu, piemēram, nodrošinot pieaugušo profesionālo izglītību. KP vērsa Labklājības ministrijas uzmanību, ka minētā prasība liegtu izglītības iestādēm, kurām nav PIKC statuss, piedāvāt savus pakalpojumus bezdarbnieku un darba meklētāju apmācībai. KP ieskatā PIKC statuss kā izvēles kritērijs neveicina iespējami lielāku potenciālo pakalpojuma sniedzēju iesaisti, ievērojot to, ka kā viens no...

Konkurences padome (KP) ir izstrādājusi vadlīnijas par Iecietības programmu, kura paredz iespēju aizliegtā vienošanā iesaistītiem uzņēmumiem ziņot par pārkāpumu KP. Ja uzņēmums iesniedz pieteikumu Iecietības programmai, tas var saņemt pilnu atbrīvojumu no naudas soda vai naudas soda samazinājumu, kā arī atbrīvojumu no gadu ilgā lieguma piedalīties iepirkumos. Iecietības programma (Leniency Programme) ir nozīmīgs rīks konkurences tiesību pārkāpumu atklāšanā, palīdzot izskaust smagākos konkurences tiesību pārkāpumus un veicinot godīgas konkurences vides attīstību. Lai stiprinātu uzņēmēju un to pārstāvju izpratni par Iecietības programmas iespējām un motivētu pārkāpumā iesaistītos uzņēmumus savu darbību balstīt uz godīgiem principiem, KP izstrādāja vadlīnijas, kurās iespējams iepazīties ar vispārīgiem teorētiskiem un praktiskiem skaidrojumiem par programmu, tās piemērošanas principiem un iestādes līdzšinējo praksi. KP norāda – pārkāpumā iesaistītais uzņēmums uz pilnu atbrīvojumu no naudas soda var pretendēt tikai tad, ja tas ir pirmais, kurš ziņo iestādei, ka ar konkurentiem ir vienojies, piemēram, par cenām, tirgus sadali vai rīcību iepirkumos jeb iesaistījies kartelī,...

Konkurences padome (KP) vērš uzmanību uz iepirkumu rīkotāju iespējām pirmajiem pamanīt aizdomīgas sakritības pretendentu piedāvājumos, kas var liecināt par iespējamām uzņēmumu aizliegtām vienošanām. Šādos gadījumos iepirkumu rīkotājiem ir būtiski nepalikt vienaldzīgiem, bet gan par sakritībām ziņot KP. Pēdējo piecu gadu laikā KP ir pieņēmusi 20 lēmumus, ar kuriem konstatēti karteļi jeb aizliegtas vienošanās starp iepirkumu pretendentiem. Tādējādi karteļa vienošanās iepirkumos ir biežāk atklātais un vienlīdz arī viens no smagākajiem konkurences tiesību pārkāpumiem, kas nereti tiek salīdzināts ar zādzību no sabiedrības. Šādu konkurences tiesību pārkāpumu novēršanā ir būtiska iepirkumu rīkotāju loma, jo tieši šīs personas var pirmās saskatīt aizdomīgas sakritības pretendentu iesniegtajos piedāvājumos. Ja iepirkumu rīkotājiem rodas aizdomas par pretendentu aizliegtām vienošanām, tad par to ir jāinformē KP, vienlaikus turpinot iepirkumu un neizpaužot informāciju pašiem pretendentiem. KP vērš uzmanību, ka Eiropas Komisija pērn mainīja nosacījumus par finanšu korekcijām par pārkāpumiem, t.sk. aizliegtām vienošanām, Eiropas Savienības fondu projektos, tāpēc īpaši svarīga ir iepirkumu rīkotāju...

1. novembrī stājušies spēkā grozījumi Konkurences likumā un Civilprocesa likumā, ar ko turpmāk ir atvieglota konkurences tiesību pārkāpumā radīto zaudējumu kompensācijas pieprasīšana. Tādējādi Latvija ir pilnībā ieviesusi Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu par konkurences pārkāpumos radīto zaudējumu atlīdzību. Jebkura persona – gan patērētāji, gan uzņēmumi –, kas cietuši zaudējumus konkurences tiesību pārkāpuma rezultātā, ir tiesīgi prasīt no pārkāpējiem šo zaudējumu atlīdzināšanu. Pieņemtie grozījumi Konkurences likumā un Civilprocesa likumā turpmāk paredz vienkāršotu un efektīvu mehānismu, kā cietušie varēs lūgt uzņēmumiem, kurus Konkurences padome ir sodījusi par konkurences tiesību normu pārkāpšanu, kompensēt to rīcības dēļ radītos zaudējumus. Zaudējumu atlīdzību iespējams pieprasīt, vēršoties Rīgas pilsētas Latgales priekšpilsētas tiesā. Grozījumi paredz, ka pārkāpums, kas konstatēts ar spēkā stājušos Konkurences padomes lēmumu vai ar likumīgā spēkā stājušos tiesas spriedumu, no jauna nav jāpierāda, tādējādi būtiski atvieglojot iespēju cietušajiem pierādīt konkurences tiesību pārkāpuma rezultātā nodarītos zaudējumus. Konkurences padomes priekšsēdētāja Skaidrīte Ābrama: “Šis ir jauns, nozīmīgs solis konkurences tiesību...

Konkurences padome (KP) secina, ka kases aparātu, hibrīda kases aparātu, kases sistēmu, specializēto ierīču un iekārtu (EKA) sertificēšanas pakalpojumu sniegšana un ierīču izplatīšana pēc jaunajām prasībām, kas stājās spēkā 1. jūlijā, noris saskaņā ar godīgas konkurences principiem. KP uzsāka apstākļu noskaidrošanu par iespējamiem konkurences tiesību pārkāpumiem pārejas posmā uz jaunajām prasībām atbilstošu EKA izmantošanu pēc Latvijas Tirgotāju asociācijas saņemtajiem iesniegumiem. Asociācija iesniegumos lūdza KP izvērtēt, vai abas aparātu atbilstības pārbaudes institūcijas - SIA “KPMG Baltics" un SIA “Ernst & Young Baltic" - nav pieļāvušas konkurences pārkāpumus un vai līdz ar izmaiņām nav nodrošināts viena uzņēmuma monopolstāvoklis EKA izplatīšanas jomā. Pašlaik tiesības sertificēt jaunus EKA modeļus un noteikt esošo EKA atbilstību jaunajām tehniskajām prasībām ir divām institūcijām - SIA “KPMG Baltics" un SIA “Ernst & Young Baltic". Abi uzņēmumi bija vienīgie no desmit pretendentiem, kas atbilda normatīvajos aktos noteiktajām prasībām un tādējādi tika reģistrēti kā atbilstības pārbaudes institūcijas. Vienlaikus šāds institūciju skaits KP...

Valdība 20. jūnijā Konkurences padomes (KP) priekšsēdētajas amatā uz otru pilnvaru termiņu apstiprināja Skaidrīti Ābramu, kas šos pienākumus atzinīgi veikusi jau kopš 2012. gada jūnija. "Atzinīgi novērtējot S.Ābramas vairāk kā 13 gadu profesionālo pieredzi konkurences uzraudzībā un jo sevišķi būtisko ieguldījumu Konkurences padomes vadībā, esmu gandarīts par valdības atkārtoti pausto uzticību S.Ābramai turpināt vadīt konkurences uzraudzību Latvijā vēl nākamos piecus gadus," uzsver Ministru prezidenta biedrs, ekonomikas ministrs Arvils Ašeradens. Iepriekšējo piecu gadu laikā būtiski augusi iestādes darba efektivitāte, nodrošināts līdzsvars starp smagāko konkurences pārkāpumu atklāšanu un sodīšanu, un mazāku pārkāpumu novēršanu ar brīdinājumiem un mediācijām, jau kopš 2013. gada īstenojot principu "konsultē vispirms". KP bijusi aktīvs sarunu dalībnieks dialogā ar Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) Konkurences komiteju, kā rezultātā Latvija kļuva par pilntiesīgu organizācijas dalībvalsti. Tāpat KP regulāri sniegusi priekšlikumus Konkurences likuma pilnveidošanai, kā arī aktīvi veicinājusi sabiedrības izpratni par konkurences tiesībām un konkurences kultūras attīstību Latvijā, atzīstministrs....

Rīgas administratīvā apgabaltiesa 30.maijā pieņēmusi biedrībai “Auto Asociācija" labvēlīgu lēmumu trīs gadus ilgušajā lietā, kurā Konkurences padome (KP) bija sodījusi Asociāciju par it kā aizliegto vienošanos, kas vērsta uz auto remontdarbu veicēju konkurences ierobežošanu, un piemērojusi naudas sodu 4 % apmērā no tās iepriekšējā gada apgrozījuma. Tiesa savā lēmumā norādījusi uz būtiskām nepilnībām Konkurences padomes darbībās un atcēlusi tās lēmumu. "Esam ļoti gandarīti par tiesas lēmumu, jo apgabaltiesas spriedums skaidri pasaka, ka asociācijas ir tiesīgas aizstāvēt nozares uzņēmumu tiesības un intereses, tostarp ekonomiskās intereses, un šo interešu aizsardzība nerada Konkurences likuma pārkāpumu. Mūsu mērķis ir sakārtot neatkarīgo autoservisu tirgu, kur saskatām ļoti daudzas problēmas un nepilnības, t.sk. arī nodokļu nenomaksu. Šī mērķa sasniegšanā nekad neesam izmantojuši nelikumīgas vai kaitnieciskas darbības, tieši pretēji esam KP vairākkārtīgi norādījuši, ka ir jāņem vērā visas norises un faktiskie apstākļi tirgū, nevis no tiem jānorobežojas. Tiesas spriedums skaidri parāda, ka Konkurences padomei nav izdevies pierādīt pretējo," norāda...