KONKURENCE

Augstākā tiesa vērš uzmanību uz normatīvā regulējuma trūkumu tādu tiesu lietu izskatīšanai, kas saistītas ar Konkurences padomes izpilddirekcijas darbībām, iekļūstot un veicot pārmeklēšanu tirgus juridisko personu vai to darbinieku īpašumos. Tiesu prakses apkopojums, ko veikusi Augstākās tiesas Judikatūras nodaļa, un secinājumi un ieteikumi, kas apspriesti Krimināllietu departamenta tiesnešu kopsapulcē, nosūtīti Tieslietu ministrijai un Konkurences padomei, lai tās izvērtētu nepieciešamību veikt grozījumus Konkurences likumā. Tiesu prakses apkopojums nosūtīts arī ģenerālprokura un tiesībsarga zināšanai. Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 4.punkts nosaka, ka Konkurences padomes izpilddirekcija, padomes vārdā veicot tirgus uzraudzību vai izmeklējot Konkurences likuma vai Reklāmas likuma pārkāpumus, pamatojoties uz tiesneša lēmumu, ir tiesīga policijas klātbūtnē bez iepriekšēja brīdinājuma iekļūt tirgus dalībnieka vai tirgus dalībnieku apvienības un to darbinieku īpašumā, valdījumā vai lietošanā esošajās neapdzīvojamās telpās, transportlīdzekļos, dzīvokļos, būvēs un citos objektos un veikt to piespiedu pārmeklēšanu un tajos esošo mantu un dokumentu, tai skaitā elektroniskās informācijas sistēmā saglabāto datu apskati. Ja pastāv pamatotas...

Pēc Konkurences padomes brīdinājuma SIA "Rīgas ūdens" noslēgusi līgumu par pilsētas ūdensvada un kanalizācijas lietošanu ar namu apsaimniekošanas uzņēmumu SIA "Hausmaster", kam tas iepriekš tika atteikts iepriekšējā namu apsaimniekotāja uzkrātu parādu dēļ. Pārrunas ar SIA "Rīgas ūdens" Konkurences padome uzsāka pēc SIA "Hausmaster" iesnieguma saņemšanas. Izvērtējot iesniegumu, Konkurences padome lēma neierosināt pārkāpuma lietu, bet izvēlējas uzņēmumu konfliktu risināt mediācijas ceļā. Pēc Konkurences padomes pārrunām ar katru no uzņēmumiem, tie panāca savstarpēju vienošanos par risinājumu attiecībā uz parādu nomaksu un pakalpojumu piegādes līguma redakciju. Konkurences tiesību pārkāpumu izmeklēšana parasti ir sarežģīts un laikietilpīgs process, kas var ilgt pat divus gadus, turklāt vairumam sodošo lēmumu seko vismaz tikpat ilga tiesvedība. Tāpēc līdzīgās situācijās, kad iespējamais pārkāpums ir salīdzinoši neliels un uzņēmums izmeklēšanas sākotnējā stadijā pēc Konkurences padomes brīdinājuma to labprātīgi novērš, iestāde var izteikt uzņēmumam brīdinājumu un oficiālu pārkāpuma lietu neierosināt. Tādējādi kaitējums tirgum un patērētājiem tiek novērsts pēc iespējas ātrāk, negaidot lietas izpētes...

Pēc aktīvā eiro ieviešanas posma noslēguma šī gada jūlijā, apkopojot iestādes veiktās tirgus uzraudzības rezultātus, Konkurences padome (KP) secinājusi – tirgū notikušās cenu izmaiņas nav bijušas saistītas ar konkurences tiesību pārkāpumiem. Vienlaikus KP informē, ka pastiprināta tirgus uzraudzība eiro ieviešanas kontekstā tiks turpināta visa 2014.gada garumā. Patiesa uzņēmumu konkurence ir priekšnosacījums, lai patērētāji saņemtu pēc iespējas izdevīgu piedāvājumu. Tā kā eiro ieviešanas laikā patērētājiem bija grūtāk izsekot līdzi cenu izmaiņām, turklāt uzņēmumiem vienlaikus bija jārisina jautājumi, kas saistīti ar eiro ieviešanas izmaksām, KP 2013.gada oktobrī uzsāka eiro ieviešanas uzraudzību, lai tirgus dalībnieki sāncensību neaizstātu ar aizliegtu sadarbību, vienojoties paaugstināt cenas eiro ieviešanas aizsegā. KP analizēja Ekonomikas ministrijas un Patērētāju tiesību aizsardzības centra veikto cenu monitoringu datus, izvērtējot, vai visā uzraudzības periodā dažādās Latvijas pilsētās nepastāv cenu izmaiņu korelācijas, kas varētu liecināt par konkurences tiesību pārkāpumiem. Tāpat KP pārbaudīja gandrīz 200 patērētāju sūdzības. Vienlaikus KP pievērsa pastiprinātu uzmanību pārkāpumu prevencijai, izplatot informatīvus materiālus,...

Konkurences padome (KP) pieņēma lēmumu atļaut AS "POLIKLĪNIKA" iegūt izšķirošu ietekmi pār AS "VESELĪBAS CENTRU APVIENĪBA". Atļaujošs lēmums pieņemts, jo apvienošanās rezultātā būtiski nesamazināsies konkurence, kā arī neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis. Izvērtējot apvienošanās ietekmi, KP pievērsa uzmanību trim tirgiem - zāļu vairumtirdzniecības tirgum Latvijā, kā arī primārās un sekundārās veselības aprūpes tirgiem. Zāļu vairumtirdzniecības tirgū darbojas AS "POLIKLĪNIKA" saistītais uzņēmums AS "RECIPE PLUS", tādējādi konkrētais tirgus ir uzskatāms par vertikāli saistītu ar primārās un sekundārās veselības aprūpes tirgu. KP lēmumā secina, ka ietekme zāļu vairumtirdzniecības tirgū būs nebūtiska, jo zāļu piegādes uz veselības aprūpes centriem tiek veiktas nelielos apmēros. Tāpat KP lēmumā secina, ka primārās un sekundārās veselības aprūpes tirgos Rīgā, Daugavpilī un Liepājā darbojas daudz konkurējošu uzņēmumu, tajā skaitā vairākas reģionālās slimnīcas, tāpēc kaitējums konkurencei netiks nodarīts un tirgus koncentrācija nepalielināsies. AS "Repharm" ir 100% dalībniece AS "POLIKLĪNIKA", kā arī AS "SENTOR FARM APTIEKAS", SIA "VESELĪBAS APRŪPES CENTRS VALEO", SIA...

Konkurences padome (KP) 14.augustā pieņēma lēmumu atļaut degvielas tirgotāju SIA "RusLatNafta" un SIA "APARTS" apvienošanos. KP secina, ka apvienošanās rezultātā būtiski nesamazināsies konkurence, kā arī neizveidosies vai nenostiprināsies SIA "RusLatNafta" dominējošais stāvoklis benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū. Pēc apvienošanās SIA "RusLatNafta" turpinās degvielas tirdzniecību no SIA "APARTS" pārņemtajās 19 degvielas uzpildes stacijās (DUS) Rīgā un citviet Latvijas teritorijā. Pašlaik SIA "RusLatNafta" degvielas tirdzniecību veic 16 DUS. KP lēmumā norāda, ka SIA "RusLatNafta" līdz šim nav darbojusies nevienā no konkrētajiem tirgiem, kuros saimniecisko darbību veikusi SIA "APARTS". Tādējādi apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomainīs otru, nemainoties tirgus struktūrai konkrētajos tirgos. Apvienošanās procesā SIA "APARTS" nodos visu savu mantu, tiesības un saistības SIA "RusLatNafta". SIA "APARTS" beigs pastāvēt un tiks izslēgta no Latvijas Republikas Komercreģistra bez likvidācijas procesa. 2013.gadā SIA "RusLatNafta" un SIA "APARTS" kopējā tirgus daļa benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā bija mazāka par 10%. SIA "RusLatNafta" vienīgais dalībnieks, kam pieder 100%...

Konkurences padome (KP) 7.augustā pieņēma lēmumu, ar kuru konstatēja, ka AS „KIA Auto” pārkāpusi Konkurences likumu, vairāk nekā 10 gadu garumā nepamatoti ierobežojot auto īpašnieku iespējas garantijas laikā veikt ārpusgarantijas remontus un tehnisko apkopi neatkarīgos servisos un uzstādīt citu ražotāju rezerves daļas. Uzņēmumam solidāri ar tā māteskompāniju AS „Tallinna Kaubamaja” piemērots sods EUR 134 514,43 apmērā. Līdztekus sodam AS „KIA Auto” piemērots arī tiesiskais pienākums pārtraukt pārkāpumu un informēt KIA automašīnu īpašniekus par viņu tiesībām, nezaudējot garantiju, veikt auto tehniskās apkopes un ārpus garantijas remontus pie neatkarīgiem remontētājiem, kā arī izmantot ne vien KIA oriģinālās rezerves daļas, bet arī atbilstošas kvalitātes analogas rezerves daļas. Igaunijas uzņēmums AS „KIA Auto” ir vienīgais ražotāja pilnvarotais KIA markas automobiļu importētājs Latvijā. AS „KIA Auto” izvēlas un apstiprina pilnvarotos pārstāvjus, kas tirgo KIA automašīnas un veic tām ražotāja vai importētāja apmaksāto garantijas remontu. Pārkāpuma izpēti KP uzsāka pēc iesnieguma no auto īpašnieka, kam tika atteikts garantijas...

Nacionālajām konkurences uzraudzības iestādēm jābūt neatkarīgām, lai tās spētu efektīvi piemērot Eiropas Savienības (ES) konkurences tiesību normatīvos aktus. Tā Eiropas Komisija (EK) uzsvērusi publicētajā ziņojumā, kurā sniegts ieskats par sasniegto aizvadīto desmit gadu laikā, kopš stājās spēkā Regula 1/2003. Regula 1/2003 paredzēja būtiskas izmaiņas ES konkurences tiesību piemērošanā. Proti, ES dalībvalstu konkurences iestādes ir tiesīgas izskatīt lietas un piemērot sodus par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. un 102.panta pārkāpumiem. Balstoties uz līdzšinējo pieredzi desmit gadu garumā, EK ziņojumā izvirza vairākas prioritārās jomas, kurām nākotnē plāno pievērst papildu uzmanību. EK ziņojumā īpaši izcēlusi nacionālo konkurences uzraudzības iestāžu neatkarību, kas ir būtiska, lai iestāde spētu efektīvi piemērot ES konkurences tiesību normatīvos aktus. Vienlaikus EK norāda uz nepieciešamību konkurences iestādes nodrošināt ar tām nepieciešamajiem resursiem sekmīgas konkurences politikas īstenošanai. Eiropas Komisijas Viceprezidents konkurences politikas jautājumos Hoakins Almunja (Joaquín Almunia): „Ir laiks balstīties uz pēdējās dekādes sasniegumiem un pārliecināties, ka nacionālās konkurences iestādes ir patiesi...

Konkurences padome jūlijā pieņēmusi lēmumu atļaut AS "Balticovo", ZS "Vētras" un SIA "Straupes Ligzda" paziņoto vienošanos. Vienošanās veicinās konkurenci brīvas turēšanas apstākļos iegūto vistu olu tirgū un palielinās izvēles iespējas patērētājiem. KP lēmumā secina, ka sadarbības rezultātā palielināsies visu vienošanās iesaistīto uzņēmumu konkurētspēja, tiks sekmēta konkrēto preču izplatība un ražošanas attīstība. Tāpat vienošanās rezultātā palielināsies patērētāju izvēles iespējas. Lai palielinātu realizējamo brīvas turēšanas apstākļos iegūtu vistu olu skaitu, vienošanās paredz, ka AS "Balticovo" izaudzēs un sadarbības partneriem - ZS "Vētras" un SIA "Straupes Ligzda" - pārdos dējējvistu jaunputnus un dējējvistu barību. Tāpat AS "Balticovo" nodrošinās šo putnu veterināro aprūpi, saražoto olu šķirošanu, iepakošanu, pārstrādi produktos un izplatīšanu, kā arī neproduktīvo putnu nodošanu kautuvēm. Saskaņā ar vienošanos ZS "Vētras" un SIA "Straupes Ligzda" brīvās turēšanas apstākļos iegūtās vistu olas tiks pārdotas AS "Balticovo" tālākai izplatīšanai Latvijas, Austrumeiropas un Centrāleiropas tirgos. Tomēr vienošanās neierobežo ZS "Vētras" un SIA "Straupes Ligzda" iespējas savu produkciju pārdot...

Pirmdien, 7.jūlijā, Valsts ieņēmumu dienesta (VID) ģenerāldirektore Ināra Pētersone un biedrības "Latvijas kases aparātu un sistēmu apkalpojošo dienestu, tirgotāju un ražotāju asociācija (LKASA)" valdes priekšsēdētājs Ritvars Ziders ir parakstījuši sadarbības vienošanos, lai sniegtu savstarpējas profesionālās konsultācijas un mazinātu kases aparātu un sistēmu apkalpošanas, tirdzniecības un ražošanas nozarē strādājošo komersantu izvairīšanos no nodokļu nomaksas, kā arī sadarbotos priekšlikumu sagatavošanā grozījumiem normatīvajos aktos. Divpusējās vienošanās mērķis ir līdzdarboties priekšlikumu grozījumiem normatīvajos aktos sagatavošanā, ja būs tāda iniciatīva no nozaru asociāciju biedriem, sniegt savstarpējas profesionālās konsultācijas un mazināt kases aparātu un sistēmu apkalpošanas, tirdzniecības un ražošanas nozarē strādājošo komersantu izvairīšanos no nodokļu nomaksas, tādejādi samazinot negodīgas konkurences iespējas šajā nozarē. Līdz ar vienošanos biedrība apņemas veicināt ar kases aparātu un sistēmu nozari saistītu normatīvo aktu veiksmīgu ieviešanu un realizāciju, periodiski apkopot un sniegt informāciju un konsultācijas VID par metodēm, kādas atsevišķi komersanti izmanto ar mērķi izvairīties no nodokļu nomaksas, problēmjautājumiem kases aparātu un sistēmu apkalpošanas,...

19. jūnijā ir iznācis sestais Konkurences padomes apkārtraksts „Konkurence tuvplānā”. Numura tēma šoreiz ir "Aizliegta informācijas apmaiņa, par starpnieku izmantojot sadarbības partneri". Saturā iekļauti arī šādi temati: Konstatēts konkurences kropļojums Liepājas autoostā Uzņēmēju aptaujas rezultāti Atļaut degvielas tirgotāju vienošanās 2013.gads konkurences uzraudzībā - iestādes darbības pārskats Konkurences padomes secinājumi par franšīzēm degvielas tirgū Aktualitāte – Top Konkurences padomes lietu prioritizācijas stratēģija „Konkurence tuvplānā” veidots, lai palīdzētu uzņēmumiem labāk izprast un izmantot savas konkurences tiesības, kā arī dotu iespēju vienkopus iepazīties ar būtiskākajiem konkurences uzraudzības jomas jaunumiem Latvijā un Eiropā. Apkārtraksts iznāk reizi ceturksnī. Saņemt to savā e-pastā var jebkurš interesents, reģistrējoties Konkurences padomes mājas lapā.

Uzņēmēji pārsvarā ir pasīvi savas nozares konkurences problēmu atklāšanā, secina Konkurences padome (KP) pēc aprīlī un maijā veiktās uzņēmēju aptaujas. Savukārt tie, kas sniedza ieskatu nozarē, KP palīdzēja identificēt virkni konkurences problēmjautājumu, kuru izpētei iestāde jau ir pievērsusies vai drīzumā plāno pievērsties. Konkurences situācijas vērtējumu aptaujas ietvaros uzņēmēji ir snieguši par tādām nozarēm kā farmācija, būvizstrādājumu ražošana, izglītība, transports un pārvadājumi, pasta pakalpojumi, IT, atkritumu apsaimniekošana, publiskie iepirkumi, izdevējdarbība, pašvaldību iesaiste biznesā, tirdzniecība u.c. Vairāk nekā puse jeb 53 % respondentu atzina, ka ir saskārušies ar konkurences ierobežojumiem no piegādātāju puses, kā biežāk sastopamo ierobežojumu minot nepamatotu atteikumu piegādāt preces. Tāpat piegādātāji centušies ietekmēt tālākpārdošanas cenu veidošanu. Atsevišķos gadījumos bija norāde uz saskaņotām darbībām, vairākiem piegādātājiem vienlaikus mainot piegādes cenas, kā arī signāls par iespējamu tālākpārdošanas cenu fiksēšanu. Gandrīz puse jeb 45 % aptaujāto uzņēmēju norādīja, ka tieši konkurenti ir centušies apgrūtināt to uzņēmējdarbību. Kā galveno ierobežojumu uzņēmēji norādīja konkurentu cenu politikas...

Otrdien, 3.jūnijā, publicētajā ES Komisijas rekomendāciju projektā, kas galīgi jāapstiprina ES Padomei, Latvija aicināta stiprināt Konkurences padomes institucionālo un finansiālo neatkarību, lai iestāde varētu efektīvāk vērsties pret publisku un privātu personu radītiem konkurences ierobežojumiem. Šobrīd KP darbojas Ekonomikas ministrijas pārraudzībā un, lai arī lēmumus izpētes lietās iestāde pieņem neatkarīgi, tomēr tās darbības un budžeta plānošana ir tieši atkarīga no Ekonomikas ministrijas, turklāt KP locekļus amatā apstiprina Ministru kabinets. Tāpēc, lai norobežotu konkurences tiesību piemērošanu no politiskās ietekmes, KP nepieciešams nodrošināt neatkarīgas iestādes statusu, līdzīgi kā tas ir noteikts Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai, Finanšu un kapitāla tirgus komisijai un citām iestādēm, kam neatkarība uzskatāma par būtisku priekšnoteikumu efektīvai darbībai. Pēc pārrunām, kuru ietvaros Latvijas uzņēmēju nevalstiskās organizācijas un advokāti, kas strādā ar konkurences tiesību lietām, pauduši atbalstu KP neatkarības nodrošināšanai, KP jau ir uzsākusi darbu pie priekšlikumu izstrādes Konkurences likuma grozījumiem, paredzot nostiprināt iestādes funkcionālo un institucionālo neatkarību. Tā kā konkurenci tirgū var...

Konkurences padome (KP) 29.maijā pieņēmusi lēmumu atļaut Polijas apdrošināšanas uzņēmuma Powszechny Zaklad Ubezpieczen S.A. (PZU) un apdrošināšanas akciju sabiedrības (AAS) Balta apvienošanos. Atļaujošs lēmums pieņemts, jo apvienošanās rezultātā koncentrācija nedzīvības apdrošināšanas pakalpojumu tirgū mainīsies nebūtiski. KP lēmumā norāda, ka apdrošināšanas tirgū Latvijā darbojas vairāki citi spēcīgi konkurenti, kā arī PZU tirgus daļa ir neliela, tāpēc darījuma rezultātā nedzīvības apdrošināšanas pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā koncentrācija mainīsies nebūtiski. Apvienošanās darījuma rezultātā PZU iegūst izšķirošu ietekmi pār AAS Balta. AAS Balta akciju iegāde ir PZU starptautiskas paplašināšanās plāna daļa, ar kuras palīdzību uzņēmums vēlas paplašināt savu darbības teritoriju Baltijas valstīs. Iegādājoties AAS Balta akcijas, PZU paredz kļūt par vienu no lielākajiem apdrošināšanas tirgus dalībniekiem Latvijā, norādīts apvienošanās ziņojumā. PZU ir otrs lielākais apdrošinātājs un viena no lielākajām finanšu institūcijām Polijā, kuras lielākais akcionārs ir Polijas valsts (35,1875 % 2013. gada 31. maijā). Latvijā kopš 20012. gada oktobra darbojas PZU Lietuva filiāle. PZU sniedz dzīvības un...

Konkurences padome (KP) ir sagatavojusi 2013. gada publisko pārskatu. Tajā atspoguļota informācija par aizvadītā gada aktualitātēm un būtiskākajiem notikumiem konkurences uzraudzības jomā, kā arī iekļauts atskats uz iestādes darbības rezultātiem un pārvaldību. Tāpat pārskatā piedāvāts iepazīties ar iestādes 2014. gada darbības prioritātēm. KP aizvadītā gada laikā kopumā pieņēmusi 40 lēmumus, no kuriem 12 gadījumos konstatēja Konkurences likuma pārkāpumus. Par konkurenci deformējošām darbībām kopumā 44 uzņēmumiem tika piemēroti naudas sodi 3 775 254,95 latu apmērā. Desmit no 2013. gadā atklātajiem pārkāpumiem bijuši smagākie Konkurences likuma pārkāpumi – septiņas aizliegtās vienošanās starp tirgus dalībniekiem un trīs dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas gadījumi. Sešos aizliegto vienošanos gadījumos konstatēti pārkāpumi, kad uzņēmumi piedalījušies saskaņotās darbībās publiskajos iepirkumos. Kā ievērojamākais pārkāpums 2013. gadā jāmin 26 energobūvniecības uzņēmumu kartelis, par kuru KP piesprieda iestādes vēsturē bargāko soda apmēru – 7,5 % apmērā no pārkāpēja iepriekšējā finanšu gada neto apgrozījuma. Tikmēr viens no konstatētajiem pārkāpumiem raksturojams kā tirgus sadale. Savukārt...

Šā gada 13. un 14.maijā Rīgā norisinājās Eiropas Konkurences tīkla karteļu izmeklēšanas darba grupas tikšanās. Tās ietvaros vairāk nekā 50 speciālisti no ES konkurences iestādēm pārrunāja ar aizliegtu vienošanos izmeklēšanas un pierādīšanas problemātiku saistītus jautājumus. Eiropas konkurences tīkls (ECN) apvieno Eiropas savienības dalībvalstu konkurences uzraudzības iestādes, un tā mērķis ir veicināt sadarbību un diskusijas par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta (aizliegtas vienošanās) un 102. panta (dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana) piemērošanu. ECN darba grupu ietvaros dažādu nozaru eksperti diskutē par pastāvošajām konkurences problēmām un meklē vienotu pieeju to risināšanai. Darba grupu tikšanās ļauj dažādu valstu konkurences uzraugiem apkopot labāko praksi un pārņemt veiksmīgākos risinājumus. Karteļu izmeklēšanas darba grupas tikšanos Rīgā organizēja Eiropas Komisija sadarbībā ar Latvijas Konkurences padomi. Kvalitatīva sadarbība ECN ietvaros, izmantojot pieredzes un informācijas apmaiņas iespējas, ir viena no Latvijas Konkurences padomes prioritātēm. Sadarbība ļauj Konkurences padomei laikus iegūt informāciju par citās valstīs konstatētiem konkurences riskiem, kas var būt...