KONKURENCE

Vakar, 5.maijā, turpinot sadarbību ar nozaru asociācijām, lai kopīgi mazinātu izvairīšanos no nodokļu nomaksas un „aplokšņu algas”, kā arī veicinātu godīgas konkurences apstākļus, Valsts ieņēmumu dienesta (VID) ģenerāldirektore Ināra Pētersone un Eiropas apbedītāju asociācijas ( EAA) pārstāvis valdes loceklis Sergejs Pizāns ir parakstījuši sadarbības vienošanos. Vienošanās parakstīšana un turpmāka sadarbība ir svarīga gan asociācijai, kura vēlas būtiskus uzlabojumus nozares darbības normatīvajā regulējumā, gan Valsts ieņēmumu dienestam. VID jau līdz šim ir konstatējis ne tikai gadījumus, kad šajā nozarē strādājošie komersanti izvairās no nodokļu nomaksas, bet arī nereģistrētas saimnieciskās darbības veikšanu, izmantojot iespēju daudzkārtīgi un regulāri saņemt apbedīšanas pabalstus par personām, kuras nav pabalstu saņēmēju tuvinieki. Tādēļ gan VID, gan Eiropas apbedītāju asociācija apņemas atbalstīt otras puses priekšlikumus grozījumiem normatīvajos aktos, kas varētu veicināt negodīgas konkurences samazināšanos apbedīšanas pakalpojumu nozarē un mazināt izvairīšanos no nodokļu nomaksas. Līdz ar šo vienošanos Eiropas apbedītāju asociācija apņemas, ka pēc divpadsmit mēnešiem no Vienošanās noslēgšanas brīža Latvijā...

Ceturtdien, 23.aprīlī, Saeimā plānots trešajā lasījumā balsot par grozījumiem Atkritumu apsaimniekošanas likumā, kas paredz atņemt iespēju vidējiem un lieliem uzņēmumiem pašiem izvēlēties savu sadzīves atkritumu apsaimniekotāju. Šādi grozījumi var neatgriezeniski sagraut tirgus struktūru, izspiežot no tā privātos atkritumu apsaimniekotājus, tāpēc Konkurences padome (KP) atkārtoti aicina Saeimu nepieļaut konkurences likvidēšanu atkritumu apsaimniekošanas nozarē, kas izriet no minētā likumprojekta. Šobrīd patērētāji un nelielie uzņēmumi izmanto pašvaldību izvēlētus atkritumu apsaimniekotājus, bet noteiktiem kritērijiem atbilstošiem lielākajiem uzņēmumiem likums paredz iespēju savu atkritumu apsaimniekotāju izvēlēties pašiem. Tādējādi, pat ja pašvaldība bez iepirkuma rīkošanas izmanto sev piederoša atkritumu apsaimniekotāja pakalpojumus, tirgū var darboties un konkurēt arī privātie uzņēmumi, kas apkalpo tieši uzņēmumus. Ja šī iespēja tiks atņemta, privātie atkritumu apsaimniekotāji tiks pilnībā izslēgti no tirgus tajās pašvaldībās, kur bez iepirkuma darbojas pašvaldības uzņēmums – šobrīd tādas ir 56 no 119 Latvijas pašvaldībām. Pēc Rīgas pašvaldības lēmuma atkritumu apsaimniekošanu organizēt publiskās un privātās partnerības formā īstenošanas arī šis tirgus...

Konkurences padome (KP) aicina uzņēmējus līdz 30.aprīlim piedalīties aptaujā un atklāt, ar kādām uzņēmējdarbības barjerām vai konkurentu negodprātīgu rīcību, kas traucē sekmīgai darbībai tirgū, savā darbībā ir saskārušies. Uzņēmēju viedoklis par situāciju nozarē KP ir būtisks, lai spētu identificēt esošus un potenciālus konkurences pārkāpumus un kropļojumus, kas kavē uzņēmējdarbības sekmīgu attīstību Latvijā. Tieši uzņēmēji ir tie, kas ikdienā veido konkurences vidi un saskaras ar izmaiņām normatīvajos aktos un citu uzņēmēju rīcību, tāpēc ir spējīgi identificēt nozares problemātiku vai negodprātīgu citu tirgus dalībnieku rīcību. Lai savlaicīgi atklātu un novērstu konkurences ierobežojumus, piemēram, normatīvā regulējuma nepilnības, konkurentu negodīgu rīcību, publisku personu darbības un lēmumus u.tml., kas apgrūtina uzņēmējdarbību, KP aicina uzņēmējus par šīm problēmām ziņot. KP garantē respondentu atbilžu anonimitāti. Aptaujas ietvaros iegūtā informācija var tikt publiskota tikai apkopotā veidā, neatklājot atbildes sniedzēju identitāti. Aptuvenais paredzamais anketas aizpildīšanai nepieciešamais laiks - septiņas minūtes. Aptaujas anketa pieejama KP mājas lapā - saite uz aptaujas anketu.

Konkurences padome pēc mobilo sakaru mazumtirdzniecības pakalpojumu tarifu uzraudzības noslēgšanas nekonstatē aizliegtas vienošanās par pakalpojumu cenām starp lielākajiem Latvijas mobilo sakaru operatoriem SIA "Tele2", SIA "LMT" un SIA "Bite Latvija" un secina, ka tarifu politiku katrs uzņēmums veido individuāli. Mobilo sakaru mazumtirdzniecības pakalpojumu tirgū ir intensīva konkurence, un tajā savstarpēji konkurē pamatā trīs lieli tirgus dalībnieki – SIA "Tele2", SIA "LMT" un SIA "Bite Latvija". Izvērtējot mobilo sakaru operatoru pēdējo gadu finanšu rādītāju dinamiku, KP secina, ka SIA "Bite Latvija" finansiālā ziņā ir izaugsme, kamēr SIA "Tele2" un SIA "LMT" vērojama stabilitāte un neliels kritums. Izvērtējot mobilo operatoru pozīcijas tirgū un to piedāvāto preču un pakalpojumu daudzveidību, KP nekonstatēja aizliegtas vienošanās starp mobilo sakaru operatoriem, kā arī norāda, ka šādos tirgus apstākļos vienošanās par saskaņotām darbībām būtu grūti īstenojama. Aizvadītajos gados tirgū cenas par mobilajiem pakalpojumiem ir samazinājušās, kas saistāms ar konkurences spiedienu, tehnoloģiju attīstību, piemēram, 4G interneta tīkla attīstību, kā arī...

Lai mazinātu aizliegtu vienošanos risku publiskajos iepirkumos, iepirkumu pretendentiem turpmāk būs iespējams izmantot Konkurences padomes sagatavotu paraugu un apliecināt, ka konkursā iesniegtie piedāvājumi ir sagatavoti individuāli un nav saskaņoti ar konkurentiem. Neatkarības apliecinājums ir izstrādāts, vadoties pēc OECD labās prakses vadlīnijām. Pašlaik apliecinājums nav obligāta prasība, tomēr Konkurences padome īpaši aicina iepirkumu rīkotājus preventīvos nolūkos to iekļaut kā nosacījumu iepirkumu nolikumos. Šāds apliecinājums gan pretendentiem, gan iepirkuma rīkotājiem atgādina, ka piedāvājumi jāsagatavo neatkarīgi, savukārt, ja notikusi saziņa ar konkurentu, piemēram, kā iespējamo apakšuzņēmēju, iepirkuma rīkotājs par to jāinformē. Viens no izplatītākajiem konkurences tiesību pārkāpumiem Latvijā ir tieši aizliegtas vienošanās publiskajos iepirkumos. Aizvadīto divu gadu laikā Konkurences padome ir konstatējusi deviņus šādus pārkāpumus un attiecīgi 49 uzņēmumiem kopumā piemērojusi naudas sodus vairāk nekā desmit miljonu eiro apmērā. Aizliegtas vienošanās ļauj iepirkumu pretendentiem izvairīties no reālas konkurences. Tā, piemēram, uzņēmumi mēdz jau pirms iepirkuma paši izvēlēties potenciālo uzvarētāju vai pat ilgtermiņā sadalīt darbības teritorijas,...

Konkurences padome (KP) pēc apsardzes pakalpojumu tirgus uzraudzības noslēgšanas nekonstatē aizliegtas vienošanās starp uzņēmumiem vai nozares asociāciju ietvaros, kā arī nesaredz barjeras jaunu uzņēmumu ienākšanai tirgū vai kļūšanai par asociāciju biedriem. Tirgus uzraudzības laikā KP secināja un apsardzes pakalpojumu sniedzēji apstiprināja, ka tirgū valda sīva konkurence – apsardzes pakalpojumus piedāvā vairāk nekā 500 uzņēmumu. Tikmēr nozarē darbojas divas asociācijas – Drošības nozares kompāniju asociācija un Latvijas Drošības biznesa asociācija -, kuras kopumā pulcē aptuveni septiņus procentus no visiem apsardzes pakalpojumu sniedzējiem. KP nesaredz konkurences ierobežojumus un barjeras jaunu konkurentu ienākšanai tirgū. Lai uzņēmums varētu sniegt apsardzes pakalpojumus, tam nepieciešams iegūt licenci Valsts policijā, savukārt pēc licences iegūšanas uzņēmums var brīvi darboties tirgū un piedāvāt pakalpojumus dažāda segmenta klientiem, kā arī piedalīties publiskajos iepirkumos. KP, izvērtējot nozares asociāciju darbību, nekonstatēja aizliegtas vienošanās, kas īstenotas asociāciju aizsegā vai starp uzņēmumiem. Asociāciju pārstāvji KP atzina, ka galvenais asociāciju darbības mērķis ir piedalīties dažādās darba grupās,...

Augstākā tiesa atzinusi par pamatotu Konkurences padomes (KP) vērtējumu par uzņēmumu apvienošanos gadījumos, kad viens mazumtirdzniecības uzņēmums turpmāk vēlas nomāt tirdzniecības telpas, kuras līdz šim nomājis cits mazumtirdzniecības uzņēmums. Lai šādas apvienošanās uzņēmējiem būtu vieglāk izprotamas, KP pilnveidojusi arī iestādes izstrādāto skaidrojumu, iekļaujot jaunākās tiesas atziņas. KP 2012. gada nogalē pieņēma lēmumu ar naudas sodu EUR 36 603,38 apmērā sodīt SIA „Palink” par nepaziņotu apvienošanos, kas izpaudās kā konkurējoša uzņēmuma aktīvu pārņemšana, atverot jaunu lielveikalu telpās, kuras līdz tam izmantoja SIA „Rimi Latvia”. Ar šī gada februārī pieņemtu lēmumu atteikt kasācijas tiesvedību Augstākā tiesa atzina KP 2012. gada lēmumu par pareizu un pamatotu, savukārt uzņēmums tam piemēroto naudas sodu jau ir iemaksājis valsts budžetā. Gadījumi, kad tirdzniecības vietā līdzšinējo mazumtirdzniecības tīkla veikalu nomaina cits mazumtirdzniecības tīkls, kurš piedāvā tādu pašu vai līdzīgu sortimentu, saskaņā ar Konkurences likumu ir uzskatāmi par uzņēmumu apvienošanos. Proti, šāda darījuma rezultātā mazumtirgotājs iegūst nomas tiesības uz konkrēto...

Konkurences padome (KP), noslēdzot un apkopojot eiro ieviešanas tirgus uzraudzības rezultātus, secina, ka tirgos novērotās cenu izmaiņas nav saistāmas ar eiro ieviešanas aizsegā īstenotiem konkurences tiesību pārkāpumiem. 2014. gada otrajā pusē KP pievērsa pastiprinātu uzmanību tirgiem, kuros pastāvēja indikācijas par iespējamiem konkurences tiesību pārkāpumiem, un veica padziļinātu izpēti RPSIA „Rīgas Centrāltirgus” teritorijā un darbībās, kā arī vieglā autotransporta servisu pakalpojumu tirgū Rīgā. Papildus KP veica Ekonomikas ministrijas cenu monitoringa datu analīzi atsevišķām pārtikas precēm mazumtirdzniecībā, tomēr, noslēdzot tirgus uzraudzību, secina – novērotās cenu izmaiņas ir individuāla uzņēmumu cenu veidošanas politika, kas nav saistāma ar saskaņotām darbībām vai ļaunprātīgu tirgus varas izmantošanu. Lai novērstu iespējamos konkurences tiesību pārkāpumus, kas īstenoti, aizbildinoties ar eiro ieviešanu Latvijā, KP īstenoja eiro ieviešanas tirgus uzraudzību, kas tika uzsākta 2013. gada nogalē un ilga visa 2014. gada garumā. Arī turpmāk KP veiks aktīvas tirgus uzraudzības, pievēršot uzmanību patērētājiem ikdienai būtiskiem tirgiem. Vienlaikus KP atgādina, ka konkurences tiesību pārkāpumiem...

Lai paaugstinātu Latvijas ekonomikas konkurētspēju, Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (OECD) nule publiskotajā ziņojumā par Latvijas ekonomiku rekomendē stiprināt Konkurences padomes (KP) neatkarību un konkurences politikas īstenošanu, nodrošinot lielāku finansiālo un administratīvo autonomiju. KP neatkarīga darbība Latvijā ir īpaši svarīga, jo valstī ir daudz uzņēmumu, kuru īpašnieks ir valsts vai pašvaldība. Lai nodrošinātu, ka šie nereti lielie un ietekmīgie uzņēmumi darbojas atbilstoši godīgas konkurences principiem, ir svarīgi, lai konkurences uzraudzības iestādes darbu un pieņemtos lēmumus nevar ietekmēt šo uzņēmumu īpašnieks – valsts vai pašvaldība. Spēcīgu konkurences politiku OECD min kā vienu no pamata risinājumiem, lai uzlabotu Latvijas salīdzinoši zemos inovāciju un produktivitātes rādītājus. Spēcīga un vienlīdzīga konkurence motivē uzņēmumus strādāt efektīvāk un meklēt jaunus risinājumus, tādējādi ceļot kopējo tautsaimniecības konkurētspēju. Attiecīgi valstij ir nepieciešami spēcīgi un neatkarīgi konkurences uzraugi, kas spēj ne vien novērst konkurences tiesību pārkāpumus uzņēmumu starpā, bet arī novērst nepamatotus uzņēmējdarbības ierobežojumus, kas tiek iestrādāti normatīvajos aktos, kā arī...

Konkurences padome(KP) 2014. gada 30.decembrī pieņēma atļaujošu lēmumu par UAB "Sanitex", SIA "Officeday Latvia" un SIA "E-SAVE" apvienošanos. KP lēmumā secina, ka darījuma rezultātā netiks būtiski samazināta konkurence. Apvienošanās rezultātā UAB "Sanitex" iegūs vienpersonisku izšķirošu ietekmi pār SIA "Officeday Latvia" un SIA "E-SAVE". KP norāda - nav pamata uzskatīt, ka darījuma rezultātā varētu tikt ietekmēts loģistikas tirgus un ikdienas patēriņa preču tirgus, savukārt biroja un kancelejas preču tirgū apvienošanās dalībnieku tirgus daļa palielināsies nebūtiski, tādējādi konkurence netiks nelabvēlīgi ietekmēta. Izvērtējot biroju un kancelejas preču zīmolu aizvietojamību, KP secina, ka konkrētajā tirgū preces zīmolam nav nozīmes, ja vien tas nav īpaši atpazīstams. Tajā pašā laikā tirgū ir liels klāsts citu preču zīmolu, kas konkurē ar apvienošanās dalībnieku portfelī esošiem zīmoliem, kuri ir savstarpēji aizstājami. Vienlaikus biroja un kancelejas preču tirgū darbojas citi spēcīgi konkurenti ar daudzveidīgiem piedāvājumiem, tādējādi pasūtītājiem iespējams iegādāties preču zīmolu, cenu, kā arī preču piegādes nosacījumu alternatīvas. Tāpat KP nesaskata...

Pirmdien, 5. janvārī, Ministru kabineta komitejas sēdē tika atbalstīti Ekonomikas ministrijas rosinātie grozījumi Konkurences likumā, kas paredz ieviest valsts nodevu par apvienošanās izvērtēšanu. Nodevas lielums un maksāšanas kārtība tiks noteikta Ministru kabineta noteikumos. Kā norādīts likumprojekta anotācijā, 2012.gadā Konkurences padomē tika iesniegti 11 apvienošanās ziņojumi. Kopumā tika pieņemti desmit lēmumi, kā arī viens lēmums par pārkāpumu, kas izpaužas kā apvienošanās ziņojuma neiesniegšana. 2013.gada pirmajā pusē tika pieņemti astoņi lēmumi par apvienošanos. Ekonomikas ministrija norāda, ka ieviestā valsts nodeva varētu skart ļoti mazu tirgus dalībnieku loku. Nodevas apjomu plānots diferencēt atbilstoši apvienošanās iesaistīto tirgus dalībnieku apgrozījumam Latvijā. Attiecīgi, ja tiek iesniegts saīsinātais apvienošanās ziņojums, nodeva paredzēta 2000 eiro apmērā. Šāda summa paredzēta arī gadījumiem, kad apvienošanās neatbilst paziņošanas kritērijiem, tomēr ziņojums tiek iesniegts pēc Konkurences padomes pieprasījuma. Apvienošanās izvērtēšanas nodeva paredzēta 4000 eiro apmērā, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā ir starp 30 miljoniem eiro un 80 miljoniem eiro....

Konkurences padome(KP) 2014. gada 3.decembrī pieņēma lēmumu, ar kuru konstatēja, ka VAS "Latvijas Pasts", ļaunprātīgi izmantojot dominējošo stāvokli tirgū, diskriminējusi sava meitasuzņēmuma SIA "Mailmaster" konkurentus. VAS "Latvijas Pasts" piemērots naudas sods 12 000 eiro apmērā. Uzņēmumi, kas savu klientu vārdā drukā un ievieto aploksnēs vairumā izsūtāmas vēstules, piemēram, rēķinus un dažādus paziņojumus, sadarbojas ar VAS "Latvijas Pasts", kas nodrošina sūtījumu piegādi adresātiem. Lietas izpētes gaitā KP konstatēja, ka savam meitasuzņēmumam VAS "Latvijas Pasts" par šādu sūtījumu piegādi ir nodrošinājis ievērojami zemākus tarifus nekā citiem uzņēmumiem, tādējādi nodrošinot konkurences priekšrocības tieši SIA "Mailmaster". Tā Rēzeknes novada pašvaldības iepirkumā par nekustamā īpašuma nodokļa 22 000 paziņojumu sagatavošanu un piegādi, piedāvājot zemāko cenu, uzvarēja SIA "Mailmaster" - tai VAS "Latvijas Pasts" nodrošināja par 89% zemāku tarifu par piegādi nekā citam pretendentam, SIA "Drukātava". VAS "Latvijas Pasts" atrodas dominējošā stāvoklī pasta sūtījumu vairumā tradicionālo pasta pakalpojumu ietvaros piegādes 3.apkalpošanas zonā (reģionos ārpus lielajām pilsētām) pakalpojumu tirgū...

Pēc MTG Broadcasting AB iesnieguma izvērtējot izmaiņas tirgus situācijā, Konkurences padome (KP) pieņēmusi lēmumu mainīt atsevišķus saistošos noteikumus, kas uzņēmumam tika piemēroti 2012.gadā pēc AS "Latvijas Neatkarīgā Televīzija" iegādes. Attiecīgi turpmāk MTG Broadcasting AB nebūs liegts mainīt sadarbības noteikumus ar "klasiskās reklāmas" izvietošanas pakalpojuma saņēmējiem, tai skaitā attiecībā uz reklāmas cenām. Savā lēmumā KP uzsver, ka arī bez īpašiem saistošiem noteikumiem uzņēmumam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir liegts savu tirgus varu izmantot ļaunprātīgi. Ja KP saņems sūdzības, ka MTG Broadcasting AB saviem sadarbības partneriem uzspiež netaisnīgus vai diskriminējošus noteikumus, piemēram, tādas lojalitātes atlaides, kas negatīvi ietekmē konkurenci, jo sasaista kanālus un rosina reklāmas devējus vairāk līdzekļu ieguldīt kanālos, kuros reklāmu izvieto MTG Broadcasting AB, tiks izvērtēta šādas rīcības atbilstība Konkurences likuma noteikumiem. Vienlaikus KP aicina mediju aģentūras un citus tirgus dalībniekus, kas ikdienā sadarbojas ar MTG Broadcasting AB, vērsties KP un ziņot, ja tiem rodas bažas, ka uzņēmums ļaunprātīgi izmanto savu stāvokli...

Augstākās tiesas (AT) Administratīvo lietu departaments 17.decembrī atstāja negrozītu Administratīvās apgabaltiesas spriedumu, ar kuru noraidīts banku pieteikums par Konkurences padomes lēmuma atcelšanu. Ar iestādes lēmumu konstatēts Konkurences likuma pārkāpums banku darbībās un tām piemērots naudas sods. Augstākā tiesa atzīst, ka apgabaltiesa ir pārbaudījusi pārsūdzētajā lēmumā ietverto argumentāciju un pamatojumu tam, ka vienošanās par komisijas maksām ir ietekmējusi situāciju tirgū. Augstākās tiesas spriedums nav pārsūdzams. Šī gada martā Augstākā tiesa bija apturējusi tiesvedību lietā, līdz stāsies spēkā Eiropas Savienības Tiesas spriedums. Eiropas Savienības Tiesā kā apelācijas instancē bija ierosināta lieta par Vispārējās tiesas spriedumu lietā. Lietā izskatīti MasterCard lēmumi, ar kuriem noteiktas daudzpusējas starpbanku komisijas maksas. Vispārējās tiesas sprieduma 139.-140.punktā izteikti apsvērumi par to, kā vērtējams pret konkurenci vērstais mērķis un pret konkurenci vērstās sekas. Tagad, kad stājies spēkā Eiropas Savienības Tiesas spriedums minētajā lietā, Augstākās tiesas ieskatā tajā izteiktās atziņas nevar kalpot par pamatu apgabaltiesas sprieduma un secīgi arī pārsūdzētā lēmuma atcelšanai....

Augstākās tiesas(AT) Administratīvo lietu departaments 13.novembrī apturēja tiesvedību lietā par Konkurences padomes lēmuma atcelšanu, lai uzdotu Eiropas Savienības Tiesai prejudiciālu jautājumu. Augstākā tiesa konstatēja, ka konkrētajā lietā vērtējamais konkurences tiesību pārkāpums nav tāds, kas būtu ietekmējis tirdzniecību starp dalībvalstīm, tādējādi strīds izšķirams, piemērojot Latvijas tiesības - Konkurences likumu. Tomēr vairāki apsvērumi liek Augstākajai tiesai uzdot prejudiciālu jautājumu par Līguma par Eiropas Savienības darbību normu interpretāciju attiecībā uz aizliegtām vienošanām. Augstākā tiesa uzdeva Eiropas Savienības Tiesai šādu prejudiciālo jautājumu: Vai Līguma par Eiropas Savienības darbību 101.panta 1.punkts ir jāinterpretē tādējādi, ka, lai konstatētu, ka uzņēmums ir iesaistījies konkurenci ierobežojošā nolīgumā, ir jāpierāda uzņēmuma amatpersonas personīgā rīcība, informētība par vai piekrišana tādas personas rīcībai, kura sniedz uzņēmumam ārpakalpojumu un vienlaikus darbojas citu eventuālā aizliegtā nolīguma dalībnieku labā? Augstākā tiesa apturēja tiesvedību lietā līdz Eiropas Savienības Tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienai. Lēmums nav pārsūdzams. Lietā ir tālākminētie fakti: Pieteicējas SIA "Pārtikas kompānija", SIA "Ausma grupa"...